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省人民政府关于整顿和规范市场经济秩序的决定
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来源： 作者： 发布时间：2007-06-14
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各市、州、县人民政府，省政府各部门：
建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。为了进一步深化改革、扩大对外开放，营造国民经济持续快速健康发展的良好环境，根据当前我省市场经济秩序的现状和国务院有关文件精神，省人民政府决定，在全省范围内开展整顿和规范市场经济秩序的工作。
一、充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要意义
(一)在建立社会主义市场经济体制过程中，我省始终注重做好整顿和规范市场经济秩序工作。近年来，先后进行了打击偷税、骗税、骗汇和制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动的专项斗争，取得了明显成效，对促进社会主义市场经济的健康发展，发挥了重要作用。
(二)市场经济秩序混乱的问题必须引起高度重视。由于复杂的经济、社会和思想原因，当前一些领域中市场经济秩序仍然相当混乱，主要表现在：假冒伪劣产品充斥市场，工程建设领域招投标弄虚作假、工程质量低劣的问题突出，文化市场混乱问题群众反映强烈，生产经营中的重大安全事故时有发生，偷税、骗税、骗汇和走私活动也时有发生，商业欺诈、逃废债务现象日益严重，财务失真、违反财经纪律的行为比较普遍，这些问题任其存在，不仅严重影响国民经济健康运行．给国家、企业和人民群众利益造成重大损害，而且造成投资环境恶化，社会道德水准下降，败坏国家信誉和改革开放的形象。大力整顿和规范市场经济秩序，已经成为当务之急。
(三)整顿和规范市场经济秩序具有重要意义。今后五年，是我国完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。建立良好的市场经济秩序，既是重大的经济问题，也是严肃的政治问题，既是深化改革、扩大对外开放的必要条件，也是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现；既是巩固我国现代化建设成果的重大举措，也是全面推进社会文明进步的内在要求。各市州、各部门必须从战略和全局的高度，充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要性、紧迫性和艰巨性，坚持不懈地抓好这项工作。
二、整顿规范市场经济秩序的主要内容和今年工作重点
(四)今后五年的主要任务。整顿和规范市场经济秩序是一项涉及面广、十分复杂的工作。必须坚持深化改革与加强法制并举的指导思想，标本兼治，边整边改，着力治本。根据市场经济秩序方面存在的问题，“十五“时期整顿和规范市场经济秩序的主要内容是：
1、打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动。继续查处制假售假问题突出的重点商品、重点市场、重点地区和大案要案。打击伪造、倒卖、虚开增值税专用发票进行涉税犯罪活动的专业化作案团伙。取缔非法买卖外汇，严防走私回潮。
2、整顿建筑市场。查处在工程建设中规避招标和招投标中的弄虚作假，非法转包、违法分包和无证、越级承包工程．以及违反法定建设程序及不执行强制性技术标准、偷工减料、以次充好等行为。
3、整顿和规范金融秩序。查处银行、证券、保险机构的违法违规经营活动，取缔非法金融机构和非法变相从事金融业务的活动，打击金融欺诈、操纵证券市场和内幕交易行为，制止恶意逃废债务。
4、严肃财经纪律。加强对重点项目投资、使用国债项目投资和财政专项资金的审计、监督。查处私设“小金库”，截留、坐支挪用财政资金等违反财经法纪行为。打击伪造会计凭证、会计账薄和提供虚假财务会计报告等违法行为。
5、规范社会中介机构的行为。整顿经济鉴证服务市场，查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为。
6、推进文化市场整顿。开展音像市场专项治理，打击侵权盗版、制贩非法出版物等违法犯罪活动。查处非法经营的各类“网吧”。加强对电子游戏、歌舞娱乐经营场所的监管。
7、打破地区封锁和部门、行业垄断。查处行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业妨碍公平竞争，阻挠外地产品或工程建设类服务进入本地区市场的行为，以及其他各种限制企业竞争的做法。
8、强化安全生产管理和安全监察。抓紧重点行业的安全整顿，加强对事故隐患及危险源的综合治理。对不符合基本安全生产条件或整改无效的企业和经营单位，坚决予以关闭。
(五)今年的工作重点。在全面整顿和规范市场经济秩序的基础上，根据每个时期的不同特点，分别确定各阶段整治的重点。今年，要紧紧抓住直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的七个突出问题，主要包括：
l、以食品、药品、农业生产资料、拼装汽车、建筑用钢材、水泥、棉花、卷烟等为重点，打击制售假冒伪劣商品的行为；
2、以查处规避招标、假招标和非法转包为重，整顿和规范建筑市场；
3、以查处偷税、骗税、非法违规减免税为重点，强化税收征管；
4、以查处地区封锁和部门、行业垄断为重点，打击地方保护王义；
5、以清理整顿音像经营场所，查处非法违规经营的“网吧”、“游戏机房”为重点，整顿文化市场；
6、以对烟花炮竹、小煤矿、小矿山、道路交通安全、民用爆炸物品、易燃易爆和有毒有害物品为重点，加强对事故隐患及危险源的综合治理；
7、以查处逃废债务，假破产、真逃债和打击金融“三乱”活动为重点，大力整顿信用秩序。
除以上七项重点外，其它有关市场经济秩序的整顿规范，可根据国家相关部门的部署，结合我省的实际同时进行。
经过全省范围内的集中整顿和打击，争取用一年左右的时间，使严重破坏市场经济秩序违法犯罪活动蔓延的势头得到明显遏制；后果严重、影响恶劣的大案要案得到揭露和处理；触犯刑律的犯罪分子移送司法机关得到严厉惩处，有关市场经济秩序的法律、法规得到进一步完善；执法队伍和执法力度得到加强；群众对市场经济秩序的满意程度明显提高，整顿和规范市场经济秩序的工作取得阶段性的成果。
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