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同志们：
今天会议的主题是进一步解放思想，积极主动承接沿海产业转移。刚才雪荣同志讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、解放思想，扩大开放
承接产业转移，扩大对外开放，必须以解放思想为先导，当今世界是一个开放的世界，当今时代也是一个开放的时代。时代在不断进步，我们所处的环境发生了深刻的变化，我们面临的形势和任务也发生了深刻的变化。从一定意义上讲，开放的空间决定发展的空间，开放的力度决定发展的力度，开放的水平决定发展的水平。中国的发展正处在工业化的中后期、城市化的加速期、市场化的完善期、信息化的推广期、国际化的提升期。这五种力量叠加在一起，将为我们的发展注入强大的推动力。我们必须以更开阔的视野，更宽广的胸怀，更有力的举措抓住一切有利于黄冈发展的机遇，充分发挥有利条件，推动一切变革和变化朝着促进发展转化。我们每一个党员干部要始终站在时代潮头，不惧怕变革，不落伍时代。改革开放必须与时俱进，解放思想必须与时俱进，以此推动各项工作的创新和发展。
刚才静平同志传达了习近平同志的重要讲话，全省上下正在进行新一轮思想大解放的讨论。解放思想必须从各级领导做起，领导干部能不能真正解放思想，事关大局，事关长远，事关黄冈经济发展的快与慢、好与差、成与败。广东省委书记汪洋在广东思想解放大会上讲了一句话：“解放思想重点在前几排，关键在主席台”。我认为黄冈解放思想的重点是县市区和市直的一把手，关键是“四大家”领导。解放思想要做到“五个重在”：
解放思想重在明确主题，联系实际。要围绕如何实现又好又快来解放思想。凡是有利于又好又快发展的，就要坚定不移的去做。凡是不利于又好又快发展的，就要毫不犹豫地去改，真正以思想的解放带动创业的解放，以观念的更新带动工作的创新。
解放思想重在抓好领导干部。习近平同志讲，解放思想就要领导干部带头。没有改革开放的干部，就没有改革开放的队伍，更没有改革开放的黄冈。领导干部只有通过不断学习来解放思想，更新观念，使自己的理念跟上形势发展的变化。思路符合科学发展观的要求，步伐能顺应时代的潮流和节奏，才能够引领一个地方的发展，推动一个地方的进步。领导在解放思想中既是榜样，也是动力，更是活力。
解放思想重在破解影响科学发展观难题。思想不解放，体制不创新，难题就难化解。当前，在发展过程中面临着土地制约、资金制约两大难题，必须创新体制机制，以开放的观念、开拓的视野、市场的办法来破解这两大难题。在破解土地难题上，要坚持向规划要地。团风县在但店建了一个“两型社会”工业园区，得到省委的重视和支持，并发了一个纪要，远明同志在组织有关部门负责落实。要坚持向项目要地。省政府对重大项目予以重点支持，重大项目省政府可以特批。我市的林浆纸一体化已纳入省里的重大项目，项目用地3000亩，可以特批，不占指标。要坚持向集约节约要地。要提高单位面积的投入强度，能建3层的不建2层，在工业用地上，不能大手大脚，慷慨用地。要坚持工业项目用地优先。我和市长商量，在西湖工业园把1000亩商业用地调整为工业用地。如果100亩招1个项目，可以招10个项目落户。深港纺织西边有100亩，东边有200亩没有启用，都要调整出来招商。西湖工业园用地空间大得很。要坚持向土地整理要地。浠水在土地整理方面做了篇好文章，整理调整出了大量土地。要向盘活存量要地。空闲的地都要拿出来。黄州区的美琪发制品厂、雪碧厂、扎钢厂都空闲着，要拿出来招商。要向清理土地市场要地。对重大项目，要争取省政府的支持。蕲春赤东河旅游项目投入8亿元，土地问题得到了很好解决。
在破解资金难题上，要运用市场的办法，拓宽融资渠道。一是企业上市直接融资。要抢抓国家创业板的机遇，推进成长型、创新型企业包装上市，直接融资。黄冈太子奶今年将独立上市融资，全部资金用于黄冈的发展。二是优势企业间接融资。省农行元月份放贷12个亿，仅黄冈投了4个亿，占全省的1/3强。1-2月全市新增贷款11亿。三是招商引资增加投资。江润造船投资1.2亿元，不要一分钱贷款。奥得赛投入5000万元，2万平方米的厂房4月份开工，1.2亿元的投资也不要银行一分钱。去年房地产投入15亿元，70%是企业自己的。四是全民创业带来投资。到2月底全市注册登记个体工商户达到113822户，当年新增1750户，注册资本23.4亿元，新增3000万元。私营企业达到6063户，当年新增160户，注册资本54亿，新增7000万元。五是经营城市换来投资。去年市直投资4个亿，都是置换而来的。
解放思想重在激发落实科学发展观的积极性。要把干部群众从“稳”的思想、“慢”的心态、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来。打破束缚我们大展拳脚的思想观念和条条框框，纠正迟滞我们发展步伐的陈旧思维，摒弃制约科学发展的患得患失、畏首畏尾的消极心态。把解放思想落实到推动发展上，落实到促进和解决重大问题上来，落实到化解各种不和谐的因素上来。用思想的力量和思想解放的法宝突破不敢闯、不敢试的精神枷锁，要再唱“国际歌”，冲破牢笼，放飞梦想，焕发出新一轮思想解放的激情。
解放思想重在营造一个“崇尚成功，宽容失败，鼓励竞争，激励创新”的社会氛围。不为视野所限，不为思想所困，不为困难所惧，不断探索，勇于创新，在落实科学发展观的实践中，走出一条好路，闯出一条新路。
二、抓住机遇，承接产业转移
产业转移是经济发展的必然规律，产业转移总是由低级到高级渐进式发展，一般由劳动密集型产业开始，逐步向资本、技术、密集型产业推进；由消费资料产业向资本资料产业，轻纺工业向重化工业，原料工业向加工组装工业推进的过程。在经济全球化、区域经济一体化进程加快的大背景下，积极主动地承接产业转移，已成为后发地区加快转变经济发展方式、实现跨越式发展的重要助推器。我们必须准确把握国际国内产业转移的总体趋势和内在规律，以更加积极的姿态，更加有力的措施，主动融入武汉城市圈，有效承接产业转移。在争夺产业转移项目落地权中抢占先机，实现黄冈又好又快的发展。
沿海产业转移的行动已经开始，高潮即将到来。问题是我们准备好没有，是有备迎战，还是仓促上阵。准备至少是三个方面：一是思想准备。要用一种大开放的视野、大开放的理念来迎接产业转移。“海纳百川，有容乃大”。思想上没有这种准备，前怕狼，后怕虎，舍不得蝇头小利，总怕吃亏上当，肥水不流外人田，有一个县区干部讲，招企业可以，搞房地产不能让外地人搞，有这个思想问题不解决好，你拿什么搞大开放，怎么迎接大产业。你只能引麻雀，很难迎凤凰。条件太高了，再漂亮的姑娘也嫁不出去。客商不在黄冈投资一分钱，丝毫不影响人家的市场占有率，要解放思想，换位思考。二是工作准备。要认真学习国家产业政策，充分利用国家政策。一个干部一天不学习自己知道，两天不学习同事知道，三天不学习大家知道。一个领导干部不学习，班子就没有活力，一个领导的思想，决定班子的思想。要选择好产业，并制定承接产业转移规划，对淘汰落后的产业，要挡住诱惑，坚持拒绝，绝不能饥不择食，来者不拒。要千方百计提高承接产业转移的质量和水平，将承接产业转移与能源、资源、环境保护等同步紧密衔接，既要金山银山，更要绿水青山，绿水青山就是金山银山。要敢于拿出好项目、好资源、好资产、好区位来承接产业转移，不当守财奴。只图所在，不图所有，在合作中实现双赢，甚至多赢。要认真研究准备转移的企业所思、所想、所盼、所怕。你得先搞清楚，然后才有针对性的解决迎接产业转移当中的具体问题。三是平台准备。产业规划好了没有，园区“五通一平”完成了没有，企业落户必备的条件满足了没有，政府作出的承诺兑现了没有，外商提出的疑问解答了没有，所有问题都必须准备好，解决好。
根据国际国内形势的总体判断，这次产业转移的高峰期就是从现在开始，到今后的三五年，可能五年都不到。我们所接触的外商，一个明显的感觉，就是转移的心情非常迫切。沿海地区的“四个难以为继”（环境、土地、人口、资源），加上土地、劳动、运输等成本的节节攀升，企业的盈利空间受到前所未有的挤压。沿海要实现经济转型，要进行“腾笼换鸟”，产业转移和产业升级已是大势所趋。我们抓住了这次产业转移，就抓住了发展的机遇。我们落户了一个大企业，就有可能培育一个新产业。我们有意识的围绕某几个已落户企业进行打造重塑，就有可能培育出具有区域特色的产业集群，实现从引企业—引产业—产业集群的承接目标。拉长产业链，提高产业集中度，培育和发展产业集群，不仅是投资者承接产业转移的需要，也是建设“两型社会”发展方面的需要，更是加快黄冈发展的重要途径。比如，我们正在打造黄冈的造船产业。境内的长江岸线216公里，深水岸线83.45公里。其中：黄州7.5公里，武穴17.5公里，团风5.9公里，浠水24.2公里，蕲春11.3公里，黄梅16.65公里，均为我市港建设的良好资源，而且又是长江中游的深水岸线，可以泊靠5000吨级船舶，而这一优势长期没有得到发挥。从去年市委提出发挥长江岸线优势，打造造船产业以来，我市先后落户和已签约12家造船企业，投资18亿。其中市直3个，江北源汉今年新增投资5000万，销售收入6亿，江润投1.2亿，恒泰投2.5亿；武穴3个，开阳星投1.4亿，刊江造船老企业改造、南华造船投2.4亿；蕲春3个，浙江光大造船投3亿，上海中国船舶分公司投3亿，鄂州造船投1亿；黄梅2个，台州造船投3亿。浠水1个造船项目，正在洽谈。比如能源产业，我们已经有240万电厂，黄冈正在作4×100万超零界发电厂前期工作，中电国际已拿出600万作前期工作费用。罗书记亲自写信给孙志刚解决用煤问题。现在是中电国际催我们，要求今年把所有的手续办完，争取明年开工。大别山电厂二期2×100万，还有浠水的核电项目，前期工作费用已花了1000万。比如林浆纸一体化产业，晨鸣纸业已成功收购110万亩林地，正式签约94万亩。工作专班很快就会来黄冈开展前期工作，有关开工的前期项目准备已完成2/3，整个工作进展顺利。晨鸣有实力、有诚意，我们有条件，有资源。晨鸣落户黄冈是我市的光荣，能够提高我市的知名度和美誉度，提高我市的城市竞争力。再比如奶牛产业。现在已建小区达到16个，进奶牛1678头，每头奶牛日纯收入30-40元，年收入0.9—1.2万元。伊利最近在我市再新建10个千头示范小区，省政府又贴息5000万解决其奶牛的贷款问题。今年可达到1.5—2万头，最终将达到10—20万头，从而实现奶制品、牛肉、牛皮一系列的深加工。同时我们正在抓紧立项做唐家渡大桥和50万吨集装箱码头的前期工作。
三、努力营造承接产业转移的良好投资环境
良好投资环境是有效承接产业转移的关键。以好环境聚集大项目，以项目拉动大发展。我们讲“一主三化”，最终都是工业化问题，核心就是项目问题。市直在项目建设上要继续领先。今年已经投产和即将投产项目有：伊利、振达、佰龙精机、华窑、中州窑炉、德利生物六个企业。今年新开工有：亚东水泥、太子奶二期、汇源二期、伊利扩建、振达二期、江润船厂、福欣数控、行星齿轮、世达纺织、奥德赛、贝因美等11个。除本地现有的项目要努力做大做强外，更重要的是靠招商引资，靠承接产业转移，靠全民创业。在一定意义上讲，没有好的经济环境，也就不会有更多工业企业和重点服务业的落户。因为我市工业底子太薄，没有那么多资本、那么多人才、那么多技术。客观形势和条件要求我们必须眼睛向外，借助外力，寻找外国外地资本。今年1—2月市州固定资产投资情况：武汉第一，112.33亿增长11.6%,宜昌第二，32.16亿增长51.8%,黄冈第三，11.5亿增长32%，孝感第四，9.75亿增长30.4%，全省平均增长11.5%，市州直接利用外资1821万美元，黄冈占第五位，增长108.8%，全省增长48%。
当前，我市在投资环境方面还存在不少差距，一些影响产业发展的问题还没有得到解决，必须把优化环境作为承接产业转移的一项重要工作，长抓不懈。在环境的问题上只有更好，没有最好。我们要以降低产业转移成本和企业生产成本为中心，为承接产业转移创造有利条件。服务企业而不干扰企业，发展为大，服务为上。要让外来企业“无障碍进入，无顾虑发展”。要继续打造“低成本、零障碍、快回报、高诚信、优服务”的环境品牌。要继续加大基础设施的建设力度。特别是交通设施，我们已经取得了很大成绩，但省道、县道、乡道、村道的建设任重道远（如市区-团风-罗田的道路破损严重）。园区基础设施任务艰巨。工业园区要按照“布局合理、特色突出、产业关联、设施完备、环境优良”的要求加快硬件建设。要继续加大政务环境建设，重点是要以转变干部作风，提高行政效能，推进政府职能转变，规范行政审批，改进服务方式，提高行政效率，树立诚信形象，为外来投资者提供最优的政务环境。要在全市开展创建“学习型、创新型、落实型、服务型、廉洁型”的效能建设活动，以此来推动干部队伍作风转变，提高工作质量和水平，促进各项工作更好地服务于全市经济发展大局。
发：各县市区党委，龙感湖管理区党委，黄冈经济开发区党
工委，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办
共印100份
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